养老金调整速度从10%降至2%, 用了整10年时间, 未来还会反弹吗?

2025年全国退休人员养老金调整通知公布以后，有朋友说，养老金从10%的增长速度变为2%，用了整整10年的时间，未来就不会快速增长了吗？

养老金调整速度变化情况：

2005年，国家出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，明确建立基本养老金正常调整机制。实际上2005年以前，国家也有养老金调整，但是并不是年年调整。

2005年至2007年，全国退休人员养老金调整的总体水平是按照各省份企业在岗职工平均工资增长率的60%、100%和70%决定的，全国并没有设立统一调整水平。

2008年开始，全国养老金调整通知开始由人社部、财政部统一公布，调整水平一直到2015年都是10%。这几年的养老金调整都很早，甚至有的地方春节前就把调整的养老金补发到位了。

2015年到2016年，由于这时候机关事业单位实施了养老保险制度改革。从2016年开始，国家开始实施统一的企业和机关事业单位养老金调整办法，主要通过定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式来进行。

定额调整，采取的是人人增加相同养老金的方式，属于绝对值的公平，也是对养老金水平较低人群的一种倾斜照顾。

挂钩调整，主要体现的是多缴多得、长缴多得的激励机制，分为缴费年限挂钩和养老金水平挂钩。缴费年限长、养老金水平高的退休人员增加的钱数会多一些，但是增加的比例并不一定高。

倾斜调整，主要是针对高龄老人和艰苦边远地区退休人员可以额外提升其养老金水平。这主要是考虑到前些年我们社平工资增长速度较快，高龄老人在养老金计算方面有所吃亏。

通过上面的三种养老金调整办法，养老金水平较高的人群增长速度相对会低一些，养老金水平降低，增长速度会更高。这样能够有效缩小人们之间的养老金水平差距。

2016年养老金调整的总体水平变为6.5%，2017年是5.5%，2018年至2020年变为5%。2021年是4.5%，2022年是4%，2023年是3.8%，2024年是3%，2025年才变为了2%。

按照2011年写入社会保险法的规定，养老金调整水平主要是跟社平工资和物价增长情况相适应的，未来只要社平工资增速提高，物价出现上涨，养老金涨幅肯定也会维持高速度的。当然国家也会综合考虑养老保险基金的负担能力。

近年来，社会平均工资的增长速度是这样的：

我们的社会平均工资增速由前几年的7%~9%，逐渐下降至今年的2%左右。其实今年养老金增长2%，也已经达到了100%左右的社平工资增长水平。

2023年和2024年，我国物价同比增长0.2%。2025年1~6月份，物价是同比下降0.1%，预计全年也不会有太大的增幅。这种情况下，养老金增长2%，已经实现了养老金购买力增长的目的。

从长远来看，我国养老保险基金的压力确实在不断增大。离退休人员数量由2016年的10103.4万人左右增长至现在的14739万人，养老保险基金的支出规模由2016年的31853.8亿元，增长至2024年的67656亿元。再考虑到我国第二波婴儿潮时代的人群正在陆续退休，经过连续多年的养老金调整，未来养老金的增长速度确实不会太快了。

未来如果想领取较高的养老金待遇，还得依靠参加单位年金制度和个人养老金制度，通过社会保险的三大支柱支撑起养老。